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张某、汪某某非法捕捞水产品案

发布时间: 2019-10-14 15:47:02   作者:   来源:本站来源   浏览次数:139


【关键词】

非法捕捞  集成办案  资源保护  全面禁渔

【要旨】

继农业农村部公告长江流域十年禁渔后,成都作为长江多条支流流经的重要城市,也将春季禁渔期升级为全市天然水域十年禁渔,天然水域全面保护时代来临。检察机关通过依法惩治“电鱼”犯罪,维护“禁渔令”的权威和有效实施,有利于更进一步维护好“青山绿水”。

【基本案情】

2019年5月1日,张某、汪相互伙同,在崇州市街子镇味江河内,采取电瓶连接逆变器的方法捕鱼,捕获鲫鱼、鲤鱼、白条鱼、副鳅鱼等10个品种鱼类共计2480.9克。被告人张伟、汪天林使用的捕鱼工具、捕鱼方法均为法律所禁止,且捕鱼时间处于禁渔期,捕鱼地点属于禁渔区。经鉴定,本案造成渔业资源损失6839.28元。

【诉讼过程】

2019年5月1日16时许,崇州市公安局街子派出所接到居民报警,称有人在街子镇味江河内电鱼。民警接警后随即在崇州市街子镇味江河内将正在使用电瓶、逆变器等工具捕捞水产品的二名男子张、汪现场挡获。崇州市公安局于2019年5月1日对张、汪非法捕捞水产品案立案侦查,于2019年6月19日将本案移送崇州市人民检察院审查起诉。崇州市人民检察院于2019年7月18日提起公诉,并于2019年8月16日提起刑事附带民事公益诉讼。2019年9月25日,崇州市人民法院以非法捕捞水产品罪,判处被告人张有期徒刑七个月,缓刑一年一个月;判处汪有期徒刑六个月,缓刑一年;并判决没收作案工具,要求二人承担渔业资源损失等费用。判决已生效。另外,行政机关依检察机关要求对二人作出了罚款3000元和没收渔获物的行政处罚。

【检察工作】

一是提前介入,运用集成式检察办案模式。2019年5月7日,崇州市人民检察院受邀提前介入该案,及时召集农业农村局执法人员和辖区派出所办案民警实地查看案发现场,建议重点围绕嫌疑人非法捕捞水产品的时间、地点、数量以及是否在禁渔期、禁渔区,是否使用了禁止使用的工具和方法等证据进行取证,为案件的成功移送起诉奠定了证据基础。同时,检察机关对该案社会危害性进行全面评估和研判后,启动了“检察集成”办案模式,组成专门办案组一体承办刑事、行政和民事公益诉讼案件,在确保案件办理专业化、精细化前提下,坚持“一案双查”,在提前介入、审查逮捕、审查起诉三个环节同步推进刑事办案和公益诉讼办案,确保案件高效高质办理。

二是多方借力,夯实闭环式责任追究体系。电鱼是毁灭式捕捞方式,不仅会导致水生生物死亡或受损,还会直接影响鱼类种群繁衍功能,显著降低鱼类饵料生物资源量,导致过电水域局部“荒漠化”,增加外来物种入侵风险,进而对天然水域环境造成破坏性影响。被告人张某、汪某某不仅在禁渔期捕鱼,而且使用国家明令禁止的、对渔获物没有选择的、毁灭式的“电鱼”方式捕鱼,其行为不仅是对渔业资源和水域安全的破坏,还严重影响了水域生物多样性和鱼类基因库多样性,侵犯了国家利益和社会公共利益。检察机关引入专家力量综合评估损害,科学论证和量化生态资源损失数额,通过刑事诉讼、行政检察和公益诉讼追究被告人的刑事、行政和民事责任,有利于综合保护、综合治理。

三是释法说理,准确适用认罪认罚从宽制度。检察机关重点考察被告人悔罪态度、悔罪表现,通过认罪认罚工作程序,释明法律政策与后果,出示禁渔公告、鉴定意见,督促被告人自愿认罪认罚、主动缴纳渔业资源损失、积极参与修复受损生态。在案件处理过程中,加强与法院配合,拓展生态修复责任承担形式,促成被告人与成都市锦江区绿氧生态保护中心签订了社会实践协议,替代通常的“增殖放流”修复方式,两名被告人须在一年六个月期间参加崇州市区域内包括民间河长巡河等公益活动,以增强其遵纪守法和生态保护意识。本案将认罪认罚与促进生态修复有机结合,并通过案件公开审理,加强法治宣传,真正实现办理一案、警示一片、教育社会面的目的。

【典型意义】

(一)护航长江全流域十年禁渔政策。本案案发水域属于长江上游岷江水系支流,毗连大熊猫国家公园,具有重要生态保护价值。二被告人造成的渔业资源损失虽仅几千元,但是被告人无视禁令,使用变压器加蓄电瓶组合产生瞬间高电压电鱼的非法作业方式竭泽而渔,严重损害流域生态环境、生物资源和鱼类基因库多样性。检察机关通过此类非法捕捞水产品案件的办理,可以打击破坏性捕捞水生生物资源行为,切实对天然水域生态环境加强保护,促进流域生态环境的可持续发展,为推动长江全流域(长江干流和重要支流、通江湖泊以及与之相连的重点水域)十年禁渔政策的落地落实提供法治保障。

(二)维护古镇景区旅游环境永续向好。案发地崇州市街子古镇,毗邻青城山,是四川省历史文化名镇、成都市知名古镇、国家4A级旅游景区。味江是街子古镇的重要景观河道,常年全国各地游客络绎不绝。两名被告人在五一旅游热季公然在河道电鱼,严重影响了游客安全、旅游环境和景区形象。检察机关通过办理案件,主动参与旅游环境综合治理,促进了景区旅游环境的持续改善,为游客提供安全的旅游、度假氛围,有效维护街子古镇景区环境和形象。

(三)大力培养群众禁渔法律意识。崇州市河道密布,水系纵横,钓鱼、捕鱼爱好者众多。部分群众为了满足口腹之欲、兴趣爱好或贩卖营利,不惜以身试法,使用威力巨大的破坏性工具进行捕捞。由于此前禁渔期、禁渔区公告系农业农村部门笼统发布,并未点出味江河等具体地点,当地群众在禁渔期内常有因“无知”而触犯法律的行为。检察机关通过此类案件的办理,积极宣传具体天然水域禁渔法律政策,明确了“禁渔期”“禁渔区”“禁用工具”的范围,提高了沿河村社区居民对十年内在长江全流域“禁止任何组织和个人在天然水域内开展渔业资源生产性捕捞”“禁止使用电、毒、炸等禁用方法捕捞”的守法意识。


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